这个怎么解释呢？宁海知县仔细想了想，这才小心的解释道：《大明律》是没说不准渔民下海捕鱼，但是，渔民只能在近海捕鱼，要离开海岸十里范围捕鱼还得层层报备，太难了。而且，《大明律》还规定，官民人等，不得擅造二桅以上大船。